“姚博士，我们转入饮用水水源地保护区了吗？是一级还是二级？上面是不是表明风险源？”躺在后排的史庆敏大声地问。史庆敏是长江经济带饮用水水源地环境保护执法人员专项行动（下称“专项行动”）第一督查组副组长、原环境保护部环境监察局区域处长。

2017年9月，记者随专项行动督查组的车辆到湖北、贵州检查时，每驶向一处饮用水水源地保护区，史庆敏都会这样问。在行经的车上，“姚博士”也总是拿着她的Pad不时地看。

这位来自环保部卫星环境应用于中心的博士后姚延娟告诉他记者，上面加装的是“饮用水水源保护区现场巡查卫星遥测支持系统”，可为现场执法人员获取定位、测距、怀疑风险源提醒、路线提示、收录于和给定现场检查信息等反对。2016年5月，根据党中央、国务院部署，原环境保护部启动了这次专项行动，目标是用两年左右的时间，到2017年底前，基本已完成长江经济带所有地级及以上城市集中式饮用水水源地的排查整治任务，进一步提高长江经济带饮用水水质安全性确保水平。这背后，是日益不利的长江生态环境状况。这种情况仍然沿袭至今。

据生态环境部讲解，2018年12月17日，生态环境部常务会议上，曾的组织观赏了长江经济带生态环境警告片，“警告片体现的生态环境问题触目惊心、令人提防，指出目前长江经济带的污染废气、生态毁坏、环境风险等问题依然引人注目，生态环境形势仍然十分不利。”2017年9月，原环境保护部长江经济带饮用水水源地环境保护执法人员专项行动第一督查组在湖北荆州督查。

水环境问题最引人注目长江纵贯中华大地，被称作中华民族的母亲河。沿江附近的经济圈，还包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市的广大区域被称作长江经济带。这里养育着全国40%的人口，承托着全国40%的经济总量，是我国除沿海对外开放地区以外，经济密度仅次于的经济地带，也是我国的经济焦点所在、活力所在。但同时，长江经济带也是我国水环境问题尤为引人注目的流域之一。

多年的监测数据表明，长江经济带面积虽只占到全国的21%，但废水废气总量占到全国的40%以上，单位面积化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物废气强度是全国平均水平1.5至2.0倍。这其中，工业尤其是化工工业的污染物废气占到了相当大比例，对长江生态环境的危害性极大。从2018年中央生态环境保护专员公署“走看”的通报中就能确切地看见问题的相当严重程度。中央第五生态环境保护督察组通报，四川省绵阳市安州区干河子流域现有磷酸氢钙生产企业4家，至2014年底共计堆存磷石膏大约260万吨，全部室外堆满于干河子两岸。

部分磷石膏堆场“三以防”措施不做到，对长江二级支流腊河子水体导致相当严重污染。督察组通报，根据监测数据，2018年1至9月，腊河子沿岸磷石膏堆场周边地下水和地表水总磷广泛微克，氟化物也有所不同程度不存在微克情况，其中，2018年3月地下水总磷浓度最低微克11.1倍，2018年9月地下水氟化物浓度最低微克1.45倍。

腊河子两河口出境断面综合水质类别2016年为Ⅲ类，2017年上升为Ⅳ类，2018年1至9月上升为劣Ⅴ类，水质持续好转。2017年9月，原环境保护部长江经济带饮用水水源地环境保护执法人员专项行动第一督查组在湖北荆州督查。图为码头上的危险性化学品引发督查人员留意。

中央第三生态环境保护督察组通报，安徽省芜湖融汇化工有限公司长年偷排盐水和电石渣水，污染长江及附近饮用水。专员公署找到，安徽省芜湖融汇化工有限公司化工码头并未建设码头冲洗水及初期雨水搜集装置，码头上布满部分电石渣粉，经雨水冲刷必要排出长江，水质呈强碱性。中央第四生态环境保护督察组的通报也表明，湖北省荆门市推给磷化工污染问题排查责任，顶风违规审核新的项目；磷石膏渣场污染防治措施长年不做到，相当严重污染周边地下水、地表水，对长江仅次于的支流汉江水质安全性导致有利影响。

在江苏，中央第四生态环境保护督察组也通报，苏州张家港市沙钢集团长年积累的百万吨钢渣等工业固废随便堆满在长江岸边，污染周边土壤和水体，威胁长江水生态环境安全性。化工污染物占到比大“预示着长年高强度的研发活动，长江经济带面对脑溢血环境事件时有发生、诱因简单等引人注目环境风险问题。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南说道，长江经济带高风险企业众多，且产于比较集中于，饮用水水源同各类危、轻污染以及高风险生产储存集中区布局交叠，长江干流和一些主要支流及沿岸的环境风险低。

王金南说道，长年高强度研发带给的环境风险问题是长江经济带绿色发展和生态文明建设面对的一项根本性挑战，建设“安全性长江”已沦为区域生态环境保护的主要目标和最重要内容之一。研究找到，长江经济带石化、化工、医药、有色金属采选冶等低环境风险行业企业众多。多达，全国40%的纺织、43%的合成氨、81%的磷铵、72%的印染布、40%的烧碱生产能力挤满在该区域。

2017年9月7日下午，原环保部的组织的长江经济带饮用水水源地环境保护执法人员专项行动第一督查组在湖北武汉督查。图为督查人员通过饮用水水源保护区现场巡查卫星遥测支持系统在现场检查。

根据原环境保护部积极开展的全国重点行业（石油加工和炼焦业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业三大行业）企业环境风险及化学品检查结果，长江经济带9省2市仅有石化、化工、医药等行业的企业就多达12000家，占到检查企业总数的28%，在检查的13个流域中占到首位。统计数据表明，目前，长江沿线共计布局化工园区62个，正在建设或规划的化工园区有20多个，生产和运输的危化品种类多达250余种。沿江产于的牵涉危险性化学品企业以江苏最多，浙江次之。

牵涉危化品码头、船舶数量多、分布广，仅有重庆至安徽段危险性化学品码头就相似300个。2006-2015年，长江经济带9省2市共再次发生脑溢血环境事件3139起，大约占到全国总数的60%，其中，上海、江苏、浙江三个省份的脑溢血环境事件数量占到整个长江经济带事件总数的80%以上。

据2006-2015年环保部调度处置的事件统计资料，长江经济带由生产安全性、企业污水处理、交通事故、自然灾害造成的脑溢血环境事件分别占到全国适当原因脑溢血环境事件的44%、59%、47%、55%，各种原因的事件占比都正处于较高水平。“未来一定时期内，我国脑溢血环境事件仍将正处于高发态势，长江经济带最为引人注目。”王金南说道。

研发和维护对立引人注目追究责任长江经济带“化工城外江”的根源，表面上看是沿江带上高污染和高风险企业数量多、产于密集，企业不存在工艺设备老化、环境风险防控主体责任实施不做到、环境风险防止意识疏远等问题，造成生产安全事故、企业违法污水处理事件时有发生。但根本原因是长江经济带各地减缓发展意愿反感，重工业沿江核心区并向上游移往势头显著。王金南说道，从各地发布的城乡规划和产业规划来看，依赖土地闲置、资源消耗等增量扩展的发展模式依然占到主导地位；从产业规划看，相结合长江黄金水道大力前进能源、化工、冶金等重工业沿江发展依然是各地产业发展的主要战略。

上海社会科学院、社会科学文献出版社公布的《长江经济带蓝皮书：长江经济带发展报告(2011～2015)》也指出，长江经济带东中西三大板块之间合作机制尚能不完善，不存在同质化竞争现象。计划经济时期，由于缺少统一的发展理念和系统全面的布局，各省市基本呈现出“各自为政”的状态，服务业“摊子大但水平较低”的特点显著，各省市彼此间缺少合作交流，效率较低发展较快。

分税制改革实行后，各省市GDP竞争激化，现代服务业发展速度有了一定提升，但地方维护相当严重，彼此仍缺少合作，各省市发展模式和发展重点都很相近，无法充分发挥较为优势，内部竞争相当严重。研究找到，目前中西部地区各省市的主导产业基本为石油、天然气、烟草加工、黑色金属、食品加工等传统制造业。江苏省明确提出沿江接续沿海临港大型化工基地和外入油气资源；安徽省确认沿江发展大型石油化工、大型煤化工，到2020年化工产业总产值超过8000亿元；湖北省明确提出将冶金和化工作为沿江主要发展产业，减缓武汉80万吨乙烯工程建设，打造出中部地区仅次于的石油化工基地；四川省计划减缓建设川南和川东化工产业带。调查还找到，目前长江流域整体性维护严重不足，生态系统发育趋势激化。

监测数据表明，近十年，长江经济带生态系统格局变化轻微：城镇面积减少44.6%；农田面积增加8.7%；野生动植物大自然栖息地面积增加了3.2%；天然林、灌丛、草地和沼泽等自然生态系统的面积皆有所增加。长江沿江1000米的岸边带上，城镇用地面积增幅51.6%。下游地区干流岸线开发利用比例高达40%左右。

江苏沿江岸线将近1公里就一个码头。目前，长江流域部分支流污染相当严重，滇池、巢湖、太湖等湖体富营养化问题引人注目，单位面积废气强度为全国平均值的2倍。

“长江经济带资源研发和维护对立引人注目，长江资源环境相当严重欠下。”王金南说道。

严控重化工环境风险在长江经济带上，许多省市的饮用水必要来源于长江，饮用水安全性关系到沿江5亿多人的身体健康。维护和提高长江生态环境，确保群众饮用水安全性，是长江经济带发展的先决条件和筑底工程。“如果连群众饮用水的安全性都无法确保没法，还能干什么？”在重庆市开会的长江经济带饮用水水源地环境保护执法人员专项行动现场会上，生态环境部副部长翟青坦率地说道。

2017年6月，工业和信息化部等五部委实施的《关于强化长江经济带工业绿色发展的指导意见》明确提出，实行长江经济带产业发展市场准入负面表格，具体禁令和容许发展的行业、生产工艺、产品目录。严格控制沿江石油加工、化学原料和化学制品生产、医药生产、化学纤维生产、有色金属、印染、纺织等项目环境风险。严苛沿江工业园区项目环境管理制度，严控重化工企业环境风险。

王金南等专家回应，长江经济带不应以沿江涉危涉重企业为重点，减缓前进基于环境风险评估的应急预案增补，探寻电子化备案。以集中式饮用水水源为重点，推展横跨省界脑溢血水环境事件应急预案编成。

首度积极开展长江干流县级以上集中式饮用水水源和沿江沿岸化工园区脑溢血环境事件应急预案备案。以地级及以上政府为重点，积极开展基于区域环境风险评估的政府脑溢血环境事件应急预案增补。分行业、分领域积极开展预案评估，检验一批环境应急预案标杆，并推展样板。

同时强化跨部门、横跨区域监管与应急协商联动机制建设。强化危化品和危险废物运输环境安全性管理，探寻创建危化品运输车辆、船舶“环保卡”制度和运输信息平台。

强化环保、公安、消防部门等综合性、专业性应急救援队伍长效同步。糅合长三角地区上海、江苏、浙江、安徽“三省一市”经验，前进横跨行政区域上下游环境应急联动机制建设，创建联合防止、互通信息、牵头监测、协同处理的应急指挥体系。针对风险低、敏感性强劲、污染纠纷多的区域，积极开展横跨区域环境应急同步体系建设试点样板。

长江江苏段分担了多达长江全线70%的货物运量、大约占到全国水上货运总量的15%，建设“黄金水道”，发展“绿色航运”的任务艰巨艰巨。交通运输部日前也回应，长江沿江七省市（四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏）航运市场将按照绿色航运的拒绝，着力前进饮用水源地维护、岸电设施建设、公共锚地建设、洗舱车站等船舶污染物接管设施建设、非法码头整治5项重难点工作。

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